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En la actualidad, se identifica al problema de la subutilizacion de la fuerza de trabajo como uno de los mas importantes del pais no solo en las esferas academicas, sino que se ha convertido en una de Ias preocupaciones principales del gobierno federal, al grado que el aumento de las oportunidades de empleo se establece como uno de los objetivos basicos de Ia actual politica de desarrollo, junto con el incremento de Ia produccion nacional, Ia disminucion de Ia dependencia respecto del exterior y una mas equitativa distribucion del ingreso. Sin embargo, en el momento en que esta politica se traduce en medidas concretas, el objetivo de mayor empleo parece perderse, lo que puede atribuirse de manera principal al desconocimiento de mecanismos para el logro de tal objetivo, que a su vez se deriva de un desconocimiento del problema que se pretende resolver. El fenomeno del empleo en Mexico, y en especial en las areas rurales no ha sido estudiado con la sistematizacion y profundidad que su complejidad requiere; debido mas que a un simple problema de escasez de informacion (como en ocasiones se afirma), a la carencia de un marco conceptual adecuado. La dificultad principal para la interpretacion realista del problema ocupacional en los paises de menor desarrollo relativo, radica en la orientacion misma en que se ha basado tal interpretacion: la teoria del subempleo.

El problema ocupacional en las áreas rurales y su conceptualización