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LA CONCEPCION del control de constitucionalidad de las leyes en la que se inspiraron los constituyentes italianos en 1947 es indudablemente una concepcion “abstracta”. Con este termino entiendo al control sobre la conformidad a la Constitucion de la ley en cuanto tal, como texto normativo considerado en si mismo, y no el control de la ley en cuanto regla aplicable a relaciones juridicas concretas y controvertidas, ni tampoco de la ley en cuanto regla asumida de manera efectiva como base de las decisiones,jurisprudenciales. Esta concepcion abstracta deriva de la adhesion a la idea de la declaracion de inconstitucionalidad como decision de abrogacion de la ley, es decir como contrarius actus respecto a la aprobacion parlamentaria que se adopta en un procedimiento normativo especial, donde la ley no se aplica a hipotesis concretas de la vida, y que se confia a un organo —la Corte Constitucional— que no pertenece al orden judicial pero que se coloca por fuera y por encima de la triparticion de poderes. A traves de esta opcion el constituyente italiano creyo adherirse a un tipo de control de constitucionalidad de naturaleza concentrada segun el ejemplo representado entonces por la Verfassungsgerichtsbarkeit propugnada por Hans kelsen y adoptada en Austria entre las dos guerras mundiales. El sistema concentrado busca un equilibrio entre dos exigencias, la superioridad de la Constitucion y la fuerza de la ley, a traves de aquello que la literatura alemana ha denominado el privilegio del legislador. Consta de estos dos aspectos: ante todo, el legislador cuenta con un “juez” propio que opera a traves de procedimientos particulares creados especialmente para tomar en cuenta las caracteristicas del control de constitucionalidad sobre las leyes y sobre las exigencias politicas que en ellas se hacen valer (existe aqui la posibilidad de establecer un paralelismo con las razones historicas que determinaron el surgimiento de una nueva “justicia especial”, la justicia administrativa: como alla se necesita un juez de la administracion, asi aqui se requiere un juez de la legislacion: formulas donde el “de la” expresa toda su ambiguedad); en segundo lugar la ley es obligatoria para todos los jueces ordinarios y administrativos (lo que quiere decir, simplemente: para todos), hasta que no sea declarada inconstitucional por el sujeto exclusivamente competente a controlar sus vicios.

REALISMO Y CONCRECIÓN DEL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES EN ITALIA