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Alrededor del lado peruano del lago Titicaca radican unas 150 comunidades campesinas que ejercen un alto grado de control autonómico sobre sus recursos (i.e., pesquerías, totorales y aves acuáticas). Lo hacen proyectando sus territorios comunales hacia el lago, creando espacios acuáticos exclusivos en los que imponen sus propias regulaciones. Esas prácticas y normas comunales contradicen los postulados del derecho estatal sobre los recursos naturales como un patrimonio de la Nación administrado soberana y exclusivamente por el estado. Así, las normas comunales se imponen aun a los pescadores o extractores de totora oficialmente autorizados. Para un proyecto nacional basado en la homogenización política y cultural, y no en la articulación de la diversidad, esos amplios márgenes de autonomía comunal son, por supuesto, una anomalía que debe ser erradicada. Por eso, y como parte de sus políticas integracionistas y asimilacionistas para solucionar el problema indígena, el estado peruano ha desplegado varios proyectos de desarrollo destinados a cambiar el paisaje social altiplánico e incorporar al lago Titicaca al dominio nacional para someterlo a una explotación moderna, racional y eficiente. Esas iniciativas desarrollistas grafican el ímpetu modernizador estatal, la respuesta local, el fracaso de los proyectos que se imponen desde arriba y, sobre todo, el impacto que éstos tienen en la configuración y reproducción de los derechos comunales, en especial en los espacios acuáticos comunales. En este trabajo describo la naturaleza y funciones de esos espacios. Luego señalo por qué el lago se transformó en un punto neurálgico de la imaginación desarrollista a partir de los años 1930 y presento a grandes rasgos las características y consecuencias de los tres grandes proyectos que se idearon para transformarlo. Más allá del genuino esfuerzo estatal por incorporar a los pueblos y comunidades en sus planes y proyectos, el problema es que sus políticas han producido más conflictos que articulaciones entre el estado y las comunidades campesinas. Ahora esas disputas se producen no solo por el control de los recursos naturales del lago, sino también por los recursos culturales que la creciente actividad turística crea y explota. Las complejas y ambiguos relaciones entre la Reserva Nacional del Titicaca y la comunidad campesina-municipalidad-pueblo indígena Uros Chulluni, por ejemplo, ilustran los retos que el derecho oficial enfrenta para procesar las demandas de reconocimiento y redistribución que las comunidades plantean. Esa tensión da pie para presentar algunas ideas sobre el derecho y el desarrollo en contextos interculturales.

Espejismos Desarrollistas y Autonomía Comunal: El Impacto de los Proyectos de Desarrollo en el Lago Titicaca (1930-2006)