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O trabalho busca desenvolver a hipotese de uma confluencia entre duas perspectivas teoricas, que buscam explicar a tomada de decisoes publicas: a centrada na sociedade civil e a centrada no Estado. Isso e feito atraves de uma analise da literatura. A tese e de que as teorias focadas exclusivamente em analises sustentadas em fatores societais ou institucionais apresentam problemas. A confluencia dessas teorias revela uma tentativa de ultrapassar essas abordagens polares. No entanto, ate o momento o movimento de confluencia nao logrou ultrapassar essa dicotomia, permanecendo problemas analiticos relevantes. Uma proposta alternativa apresentada e trabalhar com o conceito de policy entrepreneurs, especialmente aqueles que transcendem as duas esferas em suas acoes. Sao atores que agem simultaneamente na dimensao da sociedade e do Estado. A politica de saude no Brasil e tomada como exemplo para a discussao.

Atravessando Fronteiras: os padrões de relações entre sociedade civil e Estado e a produção de políticas públicas