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Für eine Wiederaufnahme systemtheoretischer Steuerungskonzepte im Governance-Zeitalter zu plädieren, ist erklärungsbedürftig. Die Kernfrage dieser Konzepte lautete: Wie können gesellschaftliche Bereiche trotz ihres Eigensinns in eine gewisse Richtung gelenkt werden? Die Ausgangsthese dieses Beitrags ist, dass diese Frage von nachfolgenden Ansätzen nicht beantwortet wurde und sich durch den Paradigmenwechsel zu Governance eher noch verschärft, sind hierfür doch gerade Verhandlungssysteme charakteristisch, in denen sich Politik mit betroffenen Gesellschaftsbereichen abstimmen soll. Wie aber soll eine solche Abstimmung funktionieren, wenn man (auch jenseits der Systemtheorie) annimmt, dass die Beteiligten aneinander vorbeireden? Die These einer lohnenswerten Wiederaufnahme kann nur verteidigt werden, wenn kommunikationstheoretische Modelle das Gelingen intersystemischer Abstimmung erklären können. An Fallbeispielen wird gezeigt, dass dies zwar grundsätzlich möglich ist, dass das Kriterium empirischer Angemessenheit allerdings theoretisches Nachjustieren bedeutet. Wenn damit der Erfolg von Verhandlungssystemen erklärt werden kann (retrospektiv), lässt sich fragen, ob solche Modelle in gestaltender Absicht einzusetzen sind (prospektiv). Der Beitrag betont also nicht die Grenzen der Steuerung (Luhmann), sondern lotet die Grenzen der Steuerungstheorie aus. Für die Rechtssoziologie ist dies von besonderem Interesse, war doch die Figur des reflexiven Rechts Kern der Anfänge systemtheoretischer Steuerungskonzepte. Auch mein Vorschlag sieht das Recht in einer besonderen Rolle, allerdings nicht als Reflexions-, sondern als Sicherungsinstanz.

zeitschrift für rechtssoziologie

Kluge Kombinationen. Zur Wiederaufnahme systemtheoretischer Steuerungskonzepte im Governance-Zeitalter / Clever combinations. Towards a resumption of systems theoretical concepts of interference in the age of governance