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Der Beitrag untersucht am Beispiel der Entstehung und Umsetzung der Partizipationsvorschriften in Art. 11 der Richtlinie (RL) 89/391 zum Arbeitsschutz prozedurale und funktionale Fragen der europäischen Normsetzung. Prozedural ist diese durch ein mehrfaches Ausbalancieren gekennzeichnet, da nicht nur die unterschiedlichen Interessen von Kommission, Rat und Parlament zu beachten sind, sondern auch ein Gleichgewicht zwischen den zentralen und dezentralen Interessen gesichert werden muß. Das so kompromißhaft entstandene Recht erscheint auf den ersten Blick als unscharf, so daß es bei einer nur formalen Übernahme für die Rechtsunterworfenen “unsichtbar” bleibt und eine erfolgreiche Rezeption erschwert wird. An Beispielen aus unseren Nachbarstaaten wird entwickelt, dass eine offene und aktive Rezeption des europäischen Rechts jedoch geeignet ist, die Modernisierung nationaler Institutionen nachhaltig zu fördern. Als wichtiger Motor wird die Einbettung in die Öffnung der Märkte herausgearbeitet, die in vielen Bereichen eine Deregulierung bewirkt, zur Herstellung fairer Wettbewerbsbedingungen aber auch Flankierungen gegen Sozialdumping erfordert. Als förderliche Elemente zur Modernisierung werden weiter herausgearbeitet die Entscheidung zu einer dezentralen Implementation und die Flankierung durch kommunikative Netzwerke.

Die Partizipation der Beschäftigten im Arbeitsumweltschutz - europäische Innovationen und Kommunikationsformen