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Vor dem Hintergrund der Diskussion über die Steuerbarkeil differenzierter Gesellschaften, die Steuerungsfähigkeit des Staates und die Steuerungsfunktion des Rechts untersucht der Beitrag die Wirkungsweise prozeduralen Rechts, wie es die Europäische Union zunehmend für die umweltpolitische Steuerung verwendet, und zwar am Beispiel der Anwendung der Öko-Audit-Verordnung (EMAS) in deutschen Betrieben. Ausgehend von einer Befragung aller industriellen Standorte, die sich Ende 1997 in Deutschland an dem freiwilligen System beteiligt und einer externen Begutachtung unterzogen hatten, wird anhand von zwei „Best-Cases“ untersucht, zu welchen internen und externen Veränderungen die Einführung von EMAS führen kann. Zu beobachten waren in diesen innovativen Betrieben mit einer bestehenden Bereitschaft zur Internalisierung externer Kosten eine massive Thematisierung und ein Glaubwürdigkeitsgewinn von Umweltschutz sowie erste Maßnahmen zur tatsächlichen Verbesserung des betrieblichen Umweltschutzes. Diese Entwicklungen können als Ansätze einer Substitution von ökologischem Fremdzwang durch institutionalisierten Selbstzwang gesehen werden.

Vom Fremdzwang zum Selbstzwang. Zur Praxis von Öko-Audits in Deutschland