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Recht als herkömmliches Steuerungsinstrument ist auf den Operationsmodus hierarchisch strukturierter Gesellschaften eingestellt, in denen Staat und Politik Spitze und Steuerungszentrum der Gesellschaft darstellen. Hochkomplexe, funktional differenzierte Gesellschaften aber sind in prinzipiell gleichgeordnete, selbstreferentielle und eigendynamische Teilsysteme gegliedert, die eine zentrale politische Steuerung immer weniger zulassen. Gesellschaftssteuerung ist auf die Fähigkeit dieser Teilsysteme zur Selbstorganisation und Selbststeuerung angewiesen. (I) Diese Ausgangslage wird zunächst knapp aus den Besonderheiten der Dynamik komplexer Systeme entwickelt. Versteht man Politik als gesellschaftsbezogene Intervention in komplexe Systeme, dann ist Recht als Interventionsinstrument nur dann geeignet, wenn es – gemessen an den zu regelnden Problemlagen – adäquat komplex gebaut ist und einen Steuerungsmodus zuläßt, der die horizontale Koordination selbstreferentiell geschlossener Teilsysteme leistet (II).

Kontext und Autonomie: Gesellschaftliche Selbststeuerung durch reflexives Recht