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C ualquier intento de profundizar en los contenidos de racionalidad que deberian resultar determinantes en todo proceder legislativo y en su resultado, la ley, ha de empezar por reconocer que la delimitacion entre legislacion y jurisdiccion, entre lo que sea creacion y aplicacion del derecho, se mueve en estos momentos, tanto desde una perspectiva tecnicojuridica como sociojuridica, sobre terreno poco firme. El protagonismo de la ley en la configuracion del ordenamiento juridico, rasgo esencial del derecho moderno, esta siendo seriamente cuestionado, hasta el punto de que se ha convertido en un lugar comun hablar de la crisis de la ley. Con ello se querria expresar que la ley ha perdido la centralidad que venia ocupando en el sistema juridico desde la instauracion del estado de derecho liberal, como expresion de la voluntad general democraticamente expresada, reflejada en notas tales como su caracter unico, originario, supremo e incondicional. Las causas de ello son de muy diversa indole. En primer lugar, la repercusion que en el papel de la ley y la legislacion han tenido las sucesivas reestructuraciones del estado de derecho moderno: Su configuracion ilustrada y revolucionaria, en la que la ley era el instrumento encargado de la racionalizacion social mediante el traslado de las leyes de la naturaleza al orden social, y que tiene su apogeo en el proceso codificador, es sustituida mas tarde por un estado de derecho positivista. En el la ley, por un lado, alcanza el cenit de su importancia institucional, como producto de una voluntad contingente, no sometida a otros limites que la Jose Luis Diez Ripolles 485

Presupuestos de un modelo racional de legislación penal