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Fabricio Quadros Borges doctorborges@bol.com.br Fabrini Quadros Borges masterborges@bol.com.br Enderecos dos autores: Data de recebimento: 02-08-2013 Data de aceite: 27-02-2014 GESTAO REGIONAL E SUSTENTABILIDADE ENERGETICA: UMA ANALISE DE INDICADORES NO SETOR AGROPECUARIO PARAENSE (2002−2010) Gestao & Regionalidade Vol. 30 No 88 jan-abr/2014 82 1. INTRODUCAO O setor eletrico e desenvolvido por meio de politicas que geralmente pretendem demonstrar que os investimentos objetivam o crescimento economico e a melhoria das condicoes de vida da populacao. A maturidade das distribuidoras de eletricidade durante os ultimos anos nao apresentou importante impacto sobre o desempenho da gestao dos projetos (NUNES; BELLINI, 2011), o que tambem contribui negativamente para o reflexo destes investimentos. O desenvolvimento socioeconomico de um pais esta diretamente vinculado a evolucao de seu setor energetico, na medida em que a energia e o insumo basico para a melhoria de varios fatores essenciais, como saude, educacao, alimentacao e saneamento. A relacao entre quantidade de eletricidade utilizada e a quantidade efetivamente embutida no produto final desejado compreende ponto a ser destacado. A eletricidade e usada em diversos setores: agropecuario, industrial, comercial e residencial. Em cada um deles a energia e transformada de acordo com os propositos dessas atividades, processo chamado de metabolismo energetico-material, que no caso das sociedades industrializadas apresenta um intensivo consumo de materia e energia (FISCHER-KOWALSKI, 1997). Na Amazonia, ao se verificarem as realidades das conexoes entre a expansao da hidroeletricidade e o desenvolvimento socioeconomico, constata-se que quase a metade da energia gerada na regiao pelo maior empreendimento hidreletrico inteiramente nacional, a Usina Hidreletrica de Tucurui, esta voltada para as chamadas industrias energo-intensivas. Este panorama coloca em evidencia nao somente a tematica energetica, mas a exploracao dos recursos hidricos da Amazonia como vetor complementar ao desenvolvimento socioeconomico brasileiro. Possuindo a principal rede hidrografica do mundo, a Regiao Norte e a maior produtora potencial de energia hidrica brasileira, e o Estado do Para, concentrando o maior numero de quedas d’agua ainda nao exploradas, apresenta-se como a unidade da federacao com maior potencial gerador e exportador de energia hidrica do Brasil. Entretanto, toda essa potencialidade deve estar associada a formulacao de politicas publicas para o setor eletrico na intencao de impulsionar o desenvolvimento humano de sua populacao. E nessa perspectiva que o Estado paraense carece da construcao de indicadores baseados em dados empiricos e objetivos. Os indicadores buscam avaliar as condicoes de sustentabilidade, atribuindo ordens de grandeza ao estado de sustentabilidade de um determinado setor de atividade economica, de forma a orientar o processo decisorio. Nesse sentido, este estudo questiona: qual a contribuicao do uso de indicadores de sustentabilidade de energia eletrica na orientacao da decisao de investimentos no setor agropecuario do Estado do Para? Este estudo objetivou, de forma geral, analisar a contribuicao do uso de indicadores de sustentabilidade de energia eletrica no setor agropecuario do Estado do Para. Para alcancar essa finalidade realizou os objetivos especificos de elaborar e aplicar esses indicadores de sustentabilidade. 2. PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS A metodologia deste estudo baseia-se em uma abordagem qualitativa de natureza exploratoria. E qualitativa na ocasiao em que cria condicoes para percepcao e entendimento sobre o posicionamento sustentavel energetico do setor agropecuario paraense. E exploratoria no momento em que procura elementos que caracterizem aspectos sustentaveis junto ao planejamento e aos procedimentos do setor eletrico daquele Estado. A investigacao se desenvolveu a partir de tres etapas: a coleta de dados, a construcao dos indicadores e a analise e apresentacao de resultados. A coleta de dados realizou-se inicialmente a partir de literatura especializada; em seguida, foram utilizados dados secundarios dos orgaos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (IBGE), Secretaria de Estado de Planejamento, Orcamento e Financas do Estado do Para (SEPOF), Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED), Centrais Eletricas do Para (CELPA), Agencia Nacional de Energia Eletrica (ANEEL), Departamento de Contas Nacional (DECNA), Centrais Eletricas do Norte do Brasil (ELETRONORTE) e Banco da Amazonia (BASA). A construcao dos indicadores tomou como referencia a metodologia de elaboracao de indicadores baseada nas dimensoes fornecidas pela CDS da ONU e teve como suporte teorico o modelo Fabricio Quadros Borges, Fabrini Quadros Borges Gestao & Regionalidade Vol. 30 No 88 jan-abr/2014 83 Pressao-Estado-Resposta (PER) desenvolvido pela Organizacao de Cooperacao e Desenvolvimento Economico (OCDE) em 1993. Por fim, foram realizadas a analise e a apresentacao de resultados, onde se procurou avaliar a contribuicao do uso de indicadores de sustentabilidade de energia eletrica na orientacao da decisao de investimentos no setor agropecuario do Estado do Para. O periodo de calculo dos indicadores abrangeu a escala entre 2002 e 2012. A seguir, apresentam-se as etapas de construcao dos indicadores e variaveis. 2.1. Indicadores e variaveis A composicao do indice e dos indicadores obedece a seguinte estrutura: a) indice: refere-se ao setor agropecuario; b) indicadores: referem-se as areas tematicas pertinentes ao desenvolvimento sustentavel; assim, os indicadores podem ser: economicos, sociais, ambientais e politicos; c) variaveis: as variaveis ou elementos de composicao dos indicadores foram assim listados a partir dos indicadores: indicador economico — Produto Interno Bruto (PIB), investimento em eletricidade, tarifa de eletricidade e consumo de eletricidade; indicador social — empregos, renda media, investimento em eletricidade e consumo de eletricidade; indicador ambiental — rendimento energetico e emissao de gases e consumo de eletricidade; e indicador politico — frequencia equivalente de interrupcao por unidade consumidora em todos os setores do Estado, duracao das interrupcoes por unidade consumidora em todos os setores do Estado e a tarifa media da eletricidade cobrada por kWh no setor agropecuario. A Tabela 1 mostra a construcao do indice e dos indicadores de sustentabilidade energetica para o setor agropecuario paraense. 2.2. Calculo dos indicadores e das variaveis compostas a) Indicadores: foram calculados a partir de uma media ponderada composta pelo resultado do calculo das variaveis compostas. b) Variaveis compostas: foram calculadas a partir de duas variaveis, uma referente ao processo de desenvolvimento outra referente ao ambiente energetico. Considerando que as variaveis compostas resultam da relacao de variaveis de naturezas diferentes (unidades energeticas, valores em reais, toneladas e percentuais), adotou-se uma escala em quatro niveis para cada variavel composta, como se pode observar nas Tabelas 2 a 5. Tabela 1: Modelo para construcao de indicadores de sustentabilidade de energia eletrica no setor agropecuario paraense.

GESTÃO REGIONAL E SUSTENTABILIDADE ENERGÉTICA: UMA ANÁLISE DE INDICADORES NO SETOR AGROPECUÁRIO PARAENSE (2002-2010)