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Le colza représente dans l’Union Européenne (UE) la première graine oléagineuse produite localement, la principale huile végétale produite et consommée dans cette zone, et une source de protéines pour l’alimentation animale de grande importance à côté du tourteau de soja essentiellement importé sous forme de graines et de tourteaux à partir de l’Amérique du Nord et du Sud. Alors que les marchés potentiels des co-produits du colza, de plus en plus diversifiés, demeurent très importants pour l’alimentation humaine, animale et les usages techniques, la production n’augmente que faiblement depuis un certain nombre d’années en raison d’une part de la difficile compétition de cette culture par rapports aux autres spéculations végétales de l’UE et notamment au blé, et d’autre part de la forte pression sur les prix qu’exerce l’environnement international, où dominent de plus en plus les tourteaux de soja pour les matières riches en protéines et les huiles de palme et de soja pour les matières grasses végétales. Cette situation est d’abord en relation avec l’évolution de la Politique Agricole Commune (PAC) où, depuis la mise en place de l’Agenda 2000, les graines oléagineuses ont subi un découplage « vers le bas » avec un abaissement des aides directes pour ces produits au niveau de celles attribuées aux céréales, alors qu’aux Etats-Unis, depuis le Fair Act de 1996, le soja comme les autres oléagineux a bénéficié d’un découplage « vers le haut », avec l’attribution à ces produits des mêmes avantages que pour les céréales. La transformation du soutien par les prix aux producteurs de soja et autres oléagineux en soutien des revenus par la création des Marketing Loans a contribué à un effondrement des prix mondiaux des huiles et tourteaux à partir de 1998 qui a pénalisé l’ensemble des producteurs mondiaux d’oléagineux et notamment ceux de l’UE. Cette évolution des prix des produits du colza a été renforcée par le très fort développement des productions de soja au Brésil et en Argentine, ainsi que d’huile de palme en Malaisie et en Indonésie. Le colza continue malgré tout à bénéficier de nombreux atouts pour l’agriculture européenne. Face à des produits d’importation qui sont de plus en plus obtenus à partir de graines OGM et dont la traçabilité est de plus en plus difficile à garantir, les consommateurs et utilisateurs en alimentation animale sont de plus en plus sensibilisés à l’intérêt que présentent cette huile et ce tourteau. Maintenant que l’UE n’est plus soumise aux limites de surface en oléagineux héritées de Blair House, il est important que le colza puisse continuer à bénéficier d’importants efforts de recherche pour que son rendement évolue au moins au même rythme que celui des céréales et que la mise sur le marché de nouvelles variétés avec des compositions améliorées en huile et en protéines lui permette d’être plus compétitif au niveau des différents créneaux d’utilisation. Il est également important que l’intérêt de cette culture au niveau environnemental, notamment comme instrument de diversification des rotations, soit pleinement reconnu par les pouvoirs publics de l’UE

Les enjeux des marchés du colza et de ses dérivés