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NATURES SCIENCES SOClETES 2 0 0 2 Vie scientifique feux verts. Les feux oranges sont d6cern6s aux questions sur lesquelles on ne peut gu~re se prononcer encore : les biotechnologies, I'utilisation de I'eau, la substitution d'6cosyst6mes (plantation foresti6re, aquaculture). Les feux rouges concernent la pollution chimique et notre ignorance sur la plupart des produits chimiques pr6sents sur le march6, mais s'affolent essentiellement ~ propos du changement climatique. D'ici 2020, les gaz ~ effet de serre connahront en effet une progression d'un tiers et les pays de I'OCDE consommeront 35 % d'6nergie suppl6mentaire... La r6alisation des objectifs de Kyoto (r6duction de -5 % entre le niveau de 1990 et 2008) devrait ainsi en toute Iogique 6tre d6nonc6e comme une utopie. R6duire significativement et rapidement la consommation de combustibles fossiles polluants est la question cl6 du rapport, mais il n'est pas encore vraiment question d'un changement de mode de consommation. La conclusion qui s'impose est que si, en g6n6ral, la consommation de ressources a une tendance nette diminuer par rapport au PIB, I'intensit6 d'utilisation des ressources augmente en valeur absolue. Les unit6s de production sont en effet plus 6conomes en ressources, mais il y a davantage de production et d'6changes. La mondialisation permet une r6partition plus efficaces des ressources, mais I'intensification des activit6s 6conomiques qui en r6sulte se traduit par des pressions de plus en plus fortes sur l'environnement. De 1970 ~ 1998, les exportations mondiales de biens et services, mesur~es en dollars courants, ont 6t6 multipli6es par 17 et I'investissement direct 6tranger (IDE) par 45 ; le PIB mondial a 6t6 multipli6 par 10. Le rapport pr6voit une augmentation de 90 % des exportations mondiales entre 1995-2020. Quelles mesures pourraient donc infl6chir la courbe de consommation ? On sent le d6sarroi des auteurs devant I'ampleur de la t~che. La r6ponse est subtile et repose sur des interventions gouvernementales : << L'effet net de la mondialisation d6pendra du rythme et de I'orientation de la croissance 6conomique, ainsi que de I'existence d'institutions et de cadres d'action capables d'en optimiser les impacts positifs sur I'environnement. >, (p. 47) On s'apergoit au passage que la mondialisation est bien un processus construit et non naturel : les scenarii pr6sent6s ~ la page 50 proposent 1'6volution des exportations en fonction de diverses mesures comme la baisse de taxes, I'obligation ~ substituer produits Iocaux et 6trangers, le transfert de technologie, etc. En cons6quence, les moyens propos6s pour lutter contre la d6gradation de I'environnement ne se r6sument plus aux outils 6conomiques (redevance et droits, r6forme des subventions qui nuisent ~ l'environnement, march6 de permis transf6rables, etc.). Les << paquets ,, sont constitu6s d'un assortiment de moyens d'action 06 I'[~tat et le citoyen ont leur r61e ~ jouer : instruments r6glementaires (normes, autorisation, restrictions, permis...); instauration de taxes ou de redevances sur la production ou la consommation de produits donn6s ; d6veloppement et diffusion de technologies, zonage et am6nagement du territoire, cr6ation d'infrastructures ; instruments fond6s sur I'information et l'6ducation : collectes et diffusion de donn6es, indicateurs, fourniture d'informations, 6valuation, formation, 6co6tiquetage... Enfin, I'OCDE s'engage dans une nouvelle vole en s'int6ressant aux effets redistributifs des politiques environnementales, ~ la sant6 et ~ la d6mocratie environnementale, aux formes participatives de prise de d6cision en mati6re d'environnement. On trouve (p. 315) qu'il ne faut pas s'attendre ~ une privatisation compl6te des institutions environnementales. Un des contributeurs va jusqu'~ affirmer que les probl6mes environnementaux r6sident aujourd'hui dans le probl6me de partage non seulement de ressources mondiales, mais aussi des puits de carbone (c'est-~-dire des efforts pour limiter 1'6mission de carbone) et de la pollution diffuse (c'est-~-dire le partage des droits d'usage d6gradants). On I'aura compris ces Perspectives de I'environnement marquent un tournant dans I'appr6ciation des relations entre 6conomie et environnement ~ I'OCDE. Les politiques environnementales sont appel6es ~ se renforcer et s'am61iorer car... << les effets n6gatifs sur I'environnement sont plus souvent imputables ~ I'insuffisance des politiques environnementales qu'~ des politiques 6conomiques mal congues. >> (p. 55) En d'autres termes, le souci environnemental dolt corriger les m6faits du d6veloppement 6conomique. Et revoici le d6veloppement durable [

natures sciences sociétés/natures sciences sociétés

Environnement, politiques publiques et dynamique des activités littorales Compte rendu du séminaire du Programme national environnement côtier (PNEC), Mèze 17–19 décembre 2001