LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 155 DE LA CONSTITUCIÓN A CATALUÑA. UN EXAMEN DE SU DUDOSA CONSTITUCIONALIDAD

La pionera aplicación del mecanismo de coerción estatal del artículo 155 de la Constitución Española a las instituciones de autogobierno de Cataluña ha tenido una evidente trascendencia constitucional, más allá de las repercusiones sobre el conflicto político que subyace en su fundamento. Así, sin poner en duda la legitimidad de los instrumentos constitucionales de protección de la legalidad estatal frente a la actuación de los gobiernos regionales, presentes en la mayoría de ordenamientos constitucionales de los Estados compuestos, la novedad que presenta la hasta ahora inédita praxis española, y la litigiosidad desatada al respecto, nos invita a realizar un examen de la justeza constitucional tanto de los presupuestos como de las medidas adoptadas al amparo de ese extraordinario recurso, con el resultado de que de ese escrutinio se derivan diversos vicios que determinan su más que probable inconstitucionalidad. Kataluniako autogobernu-erakunde burujabeei Espainiako Konstituzioaren 155. artikulua aplikatu zaie modu aitzindarian. Artikulu horrek, hain zuzen, estatuaren hertsadura-mekanismoa xedatzen du, eta erabaki horrek, atzean dagoen gatazka politikoan eduki duen eraginaz harago, transzedentzia handia izan du konstituzio mailan. Horrenbestez, eta Estatuaren legezkotasuna eskualdeko gobernuen aurrean babesteko Konstituzioak dituen baliabideen legitimitatea zalantzan jarri gabe (estatu konposatu gehienen konstituzio-ordenamenduek ezartzen dituzte horrelakoak), orain arte ezagutu ez den Espainiako praxiaren berritasunak, horren inguruan zabaldu den eztabaidarekin batera, Konstituzioaren bidezkotasuna aztertzera bultzatzen gaitu: bai premisei, bai ezohiko baliabide horren babespean hartutako neurriei dagokienez. Azterketa hori eginda, gainera, zenbait akats antzeman daitezke; eta akats horiek, ziurrenik, konstituzio-kontrakotasuna azaleratzen dute. The pioneering enforcement of the state coercion mechanism of article 155 of the Spanish Constitution to the self-government institutions of Catalonia has had an evident constitutional transcendence, beyond the implications on the political conflict that underlies its basis. Thus, without questioning the legitimacy of the constitutional instruments for the protection of State legality against the actions by regional governments, present in most of the constitutional systems of the composite States, the novelty presented by the hitherto unprecedented Spanish praxis, and litigation unleashed in this regard, invites us to scrutinize the constitutional fairness of both the principles and the measures adopted under this extraordinary measure, with the result that this scrutiny leads to various flaws that determine its more than likely unconstitutionality.