LA TIPOLOGÍA DE LAS ENTIDADES LOCALES Y LAS FÓRMULAS INSTITUCIONALES DE INTERMUNICIPALIDAD

En este estudio se relacionan y analizan los distintos tipos de entidades locales que menciona la reciente Ley de Instituciones Locales de Euskadi. Así, se profundiza en el estudio de los municipios vascos, los concejos alaveses, las mancomunidades, las hermandades de servicios, las cuadrillas alavesas, las entidades locales de ámbito inferior al municipio, las áreas metropolitanas, las comarcas, otras entidades locales y, finalmente, aunque no se califiquen como tales entidades locales, los consorcios. Asimismo, se describen las notas que caracterizan esta ley en lo que se refiere a la tipología de las instituciones locales: la potenciación de la autonomía local como «gobierno» local, el municipio como entidad local básica, el respeto de las competencias forales de los territorios históricos en la materia y, por tanto, de las entidades locales históricas (en particular, las de Araba), el respeto de la legislación básica del Estado en este punto concreto estudiado de la tipología, el mantenimiento del mapa local preexistente, la apuesta por la gestión compartida de servicios públicos, el futuro basado en la red de cooperación interinstitucional y en los convenios de colaboración como fórmulas más sencillas y eficaces de gestión, etcétera. Azterlan honetan Euskadiko Toki Erakundeei buruzko Lege berrian aipatutako toki-entitate motak zerrendatu eta aztertu dira. Hala, sakon aztertu dira EAEko udalerriak, Arabako kontzejuak, mankomunitateak, zerbitzuen ermandadeak, Arabako kuadrillak, udalerria baino lurralde-eremu txikiagoko erakundeak, metropolialdeak, eskualdeak, beste tokiko erakunde batzuk eta, azkenik, partzuergoak ¿toki-entitate gisa sailkatzen ez badira ere¿. Bidenabar, lege honen ezaugarri nagusi diren notak deskribatu dira, toki-erakundeen tipologiari dagokionez: tokiko autonomia indartzea tokiko «gobernu» gisa, udalerria oinarrizko tokiko erakunde gisa, arloan lurralde historikoen foru-eskumenak errespetatzea, eta, horrenbestez, tokiko entitate historikoena (bereziki Arabakoak), aztertutako tipologiaren puntu zehatz honetan estatuko oinarrizko legedia errespetatzea, lehenagotik existitzen zen tokiko mapari eustea, zerbitzu publikoak modu bateratuan kudeatzearen aldeko apustua, erakundeen arteko lankidetza-sarean eta lankidetza-hitzarmenetan oinarritutako etorkizuna, kudeaketarako formula errazago eta eraginkorragoak diren aldetik etab. In this study the different types of local entities mentioned in the recent Act on Local Entities of Euskadi are associated and analyzed. Thus, we deep into the study of the Basque municipalities, councils from Alava, municipal associations, the brotherhoods of services, the Cuadrillas from Alava, minor local entities, the metropolitan areas, the counties, and other local entities and finally, although they are not qualified as local entities, the consortiums. Likewise, they are described the issues that characterise this act as far as the typology of local entities is concerned: the enhancement of local autonomy as local «government», the municipality as a basic local entity, the respect to foral competences by the historic territories in that area and accordingly the historic local entities (particularly in Alava), the respect by the basic State legislation in that particular point studied in the typology, the preservation of the pre-existing local map, the commitment for a shared management of public services, the future based on the inter institutional cooperation network and on the collaboration agreements as a more simple and efficient formula for management, etc...