LA EXCLUSIÓN DEL LICITADOR POR LA PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O DE LOS DOCUMENTOS PREPARATORIOS DEL CONTRATO

Este artículo analiza cómo debe interpretarse y aplicarse la condición especial de compatibilidad que está regulada en el artículo 56.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 4 de noviembre, y en particular, si la participación en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato debe conllevar la exclusión del licitador. En contra de lo que se ha sostenido en algunas resoluciones administrativas y sentencias, se demostrará que la finalidad del mencionado precepto no es otra que evitar la desigualdad de trato entre los licitadores y el falseamiento de la competencia, y que por tanto no debe excluirse al licitador del procedimiento de contratación cuando, a pesar de la participación en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos contractuales, no se produce infracción de los principios de igualdad y de libre competencia. Artikulu honetan aztertzen daSektore Publikoko Kontratuen Legearen Testu Bateginaren 56.1 artikuluan arautzen den bateragarritasuneko baldintza berezia nola interpretatu eta aplikatu behar den (azaroaren 14ko 3/2011 Legegintzako Errege Dekretuaren bitartez onartu zen lege hori). Horretaz gain, bereziki aztertzen da kontratua prestatzeko agiriak edo zehaztapen teknikoak egiten parte hartzen bada lizitatzailea kanpo uztea eragin behar duen ala ez. Administrazio-ebazpen eta epai batzuetan ezarritakoaren aurka, agindu horren helburua frogatuko da, alegia, lizitatzaileen arteko tratu desberdina eta lehiaketa faltsutzea saihestea, eta, beraz, lizitatzailea ez dela kontratazio-prozeduratik baztertu behar, berdintasunaren eta lehia askearen printzipioak urratzen ez badira, nahiz eta parte hartu kontratu-agirien edo zehaztapen teknikoen elaborazioan. This article discusses how to interpret and apply the special condition of compatibility regulated in Article 56.1 of the Revised Text of the Law on Public Sector Contracts, approved by Royal Legislative Decree 3/2011 of November 4, and in particular if the participation in the preparing of technical specifications or in the preparing of contractual documents must lead to the exclusion of the tenderer. Contrary to what has been disposed in some administrative decisions and judgments, we will demonstrate that the purpose of that provision is simply to prevent unequal treatment among tenderers and the distortion of competition, and therefore the tenderer should not be excluded in the procurement procedure when, despite the participation in the preparation of technical specifications or contractual documents, no infringement of the principles of equality or free competition occurs.