Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 kwietnia 2014 r. w sprawie II OSK 637/14 dotyczącego formy oświadczenia organu gminy zgłaszającego swojego reprezentanta do stanowisk w spółce prawa handlowego (glosa częściowo aprobująca)

Przedmiotem prezentowanej glosy jest interpretacji przepisów antykorupcyjnych wprowadzonych przez ustawodawcę w celu przeciwdziałania powstawaniu konfliktom interesów pomiędzy interesem publicznych a interesem prywatnym funkcjonariusza publicznego. Jednym ze środków przeciwdziałania takim przypadkom jest zakaz łączenia stanowisk publicznych m.in. z pełnienia funkcji w organach nadzoru spółek komunalnych. Od powyższego zakazu ustawodawca przewidział wyjątek. Dopuszczalne jest pełnienie funkcji członka rady nadzorczej w przypadku gdy osoba do jej pełnienia została zgłoszona m.in. przez jednostkę samorządu terytorialnego. Po analizie Autor wskazuje, że podmiotem uprawnionym do zgłoszenia osoby do pełnienia funkcji jest organ wykonawczy tej jednostki, nawet gdy pełni on funkcje zgromadzenia wspólników jednoosobowej spółki kapitałowej. Istotne jest aby zgłoszenie formalnie było dokonane właśnie przez podmiot reprezentujący jednostkę samorządu terytorialnego, bez znaczenia jest natomiast fakt czy było ono inspirowane przez inne osoby. Jedynie w takiej sytuacji zostaną spełnione przesłanki ustawowe wyjątku od zakazu łączenia funkcji publicznej z członkowstwem w radzie nadzorczej spółki komunalnej