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Para analizar este tema se pretende responder: ?es el Sistema Nacional de Planeacion un escenario cuya finalidad es promover y fortalecer las democracias participativas, la participacion ciudadana y facilitar la gobernanza democratica o, por el contrario, sigue siendo una utopia como cuando se incluyo en la Constitucion de 1991? Se plantea que en sus primeros anos de vida, este Sistema dio pistas de poder ser un mecanismo eficaz para dinamizar las relaciones entre la comunidad y el Estado en lo relacionado con la construccion de politicas publicas y la toma de decisiones para el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacion; sin embargo, durante el periodo 2002-2010, su rol resulto minimizado, por lo que paso de un momento inicial de auge y esplendor, a uno de cooptacion. Para probar la hipotesis, los autores se apoyan en conceptos como democracia participativa, participacion ciudadana, utopia, cooptacion y gobernanza democratica. Estos son analizados y controvertidos con las posturas de miembros y exmiembros del Consejo Nacional de Planeacion y del Consejo Distrital de Planeacion, entrevistados para los efectos de este articulo.

El sistema nacional de planeación: de la utopía a la cooptación